Tusk: Niższe progi ostrożnościowe zwiększą bezpieczeństwo Polski

Rząd przyjął we wtorek projekt nowelizacji ustawy o finansach publicznych, który przewiduje, że przewidziane w niej tzw. progi ostrożnościowe spadną o 7 pkt proc. Tym samym próg na poziomie 55 proc. PKB zostanie zastąpiony progiem 48 proc., a próg 50 proc. PKB - progiem 43 proc. Propozycje przygotowane przez MF związane są z przeprowadzoną ostatnio zmianą w systemie emerytalnym, które skokowo zmniejszyły poziom długu publicznego.

Jak mówił premier na konferencji po posiedzeniu rządu, obniżenie progów ostrożnościowych miało być "najbardziej pożądanym z punktu widzenia finansów publicznych efektów reformy emerytalnej". - Chodzi o to, aby jednym z efektów zmian w OFE były także większe rygory na rzecz oszczędzania i dyscypliny finansowej - aby nikt nie pomyślał, że pieniądze, które trafiają z OFE, to są pieniądze do wydania, jak niektórzy sądzili. One służą m.in. temu, by państwo dziś i w przyszłości nie mogło się nadmiernie zadłużać. Dlatego obniżyliśmy o 7 pkt proc. nasze progi ostrożnościowe" - podkreślił.

- Jeśli chodzi o zapisy konstytucyjne i ustawowe, oznacza to, że Polska będzie jednym z najbardziej zabezpieczonych państw w całej Europie przed nadmiernym zadłużanie, gdyby komuś przyszło do głowy przesadzać z tym zadłużaniem - mówił Tusk.

Premier wyraził nadzieję, że projekt ten dobrze wpłynie na finansową reputację Polski i zostanie szybko przegłosowany przez Sejm.

Cytowany w komunikacie MF szef resortu finansów Mateusz Szczurek poinformował, że "obniżenie progów ma za zadanie ustabilizowanie długu publicznego na niższym poziomie oraz zapewnienie wiarygodności polskiej polityki fiskalnej. Działanie to zostało również pozytywnie ocenione przez Międzynarodowy Fundusz Walutowy i agencje ratingowe".

W informacji wskazano, że przygotowane obniżenie progów, których przekroczenie skutkuje m.in. uruchomieniem tzw. mechanizmu korygującego nowej reguły wydatkowej stanowi uzupełnienie obecnego systemu. Mechanizm ten ma zabezpieczać przed przekroczeniem przez dług poziomu 55 proc. PKB. "Warto przy tym podkreślić automatyzm korekty w przypadku przekroczenia wskazanych progów, który wynika wprost z matematycznej formuły stabilizującej reguły wydatkowej" – dodał Szczurek.

Resort finansów podał w komunikacie, że projekt nowelizacji ustawy o finansach publicznych związany jest z przeprowadzoną ostatnio zmianą w systemie emerytalnym. Ich wejście w życie spowodowało, że relacja państwowego długu publicznego do PKB uległa zmniejszeniu. Było to możliwe dzięki przekazaniu przez OFE do ZUS aktywów o wartości 153 mld 151,2 mln zł (odpowiada to 51,5 proc. jednostek rozrachunkowych zapisanych na rachunkach członków OFE).

Podano, że wartość nominalna przekazanych papierów wartościowych wyniosła łącznie 146 mld 54,2 mln zł. Skarbowe papiery wartościowe, nabywane przez Skarb Państwa, zostały umorzone, w wyniku czego państwowy dług publiczny obniżył się o 130 mld 187,6 mln zł, co można przełożyć na ok. 7,6 proc. PKB w 2014 r. prognozowanego w ustawie budżetowej na 2014 r. Zaznaczono, że na obniżenie długu miały wpływ nie tylko umorzone skarbowe papiery wartościowe, ale również oszczędności wynikające z kosztów ich obsługi.

W komunikacie wyjaśniono, że obniżenie progów o 7 pkt proc. wynika z niepewności co do ostatecznego poziomu relacji państwowego długu publicznego do PKB w 2013 r., poziomu nominalnego PKB w 2014 r. Nie wiadomo także, ilu ubezpieczonych zdecyduje się na to, by ich składki przekazywane były do OFE.

Kolejną istotną zmianą jest wprowadzenie przepisu określającego, że – na potrzeby stabilizującej reguły wydatkowej – wartość zasilenia funduszu emerytalnego przez Fundusz Rezerwy Demograficznej będzie podlegać konsolidacji. Dzięki temu transfery środków z Funduszu, które zgodnie z prawem mogą być wykorzystywane na uzupełnienie niedoboru funduszu emerytalnego, nie będą zaburzać działania stabilizującej reguły wydatkowej - napisano w komunikacie MF.

W projekcie doprecyzowano również kwestie zmian w budżecie ustalonym zastępczo przez regionalną izbę obrachunkową, dokonywanych przez jednostkę samorządu terytorialnego. Według MF zaproponowane rozwiązania mają służyć dyscyplinowaniu samorządów do wdrażania programu postępowania naprawczego.